趟出一条具有明升特点的改革路径

2017-10-12 09:11:59 星期四  来源:m88备用网址

“喜迎十九大 重点工作巡礼”系列报道之深化改革

加强顶层设计,谋划实施440多项改革

趟出一条具有明升特点的改革路径

全国相对集中行政许可权试点工作座谈会、全国产业扶贫现场会、全省刑事涉案财物信息平台建设现场会相继在本市召开;

“放管服”改革代表河北省接受了国务院大督查,得到督查组的充分肯定;

县级公立医院改革代表河北省接受了国务院考核和验收,取得了全国第二名的好成绩……

今年以来,本市加强顶层设计,先后谋划实施了440多项改革,趟出了一条具有明升特点的改革路径。到目前,本市已有50多项改革得到上级领导的充分肯定,并以不同形式在全国、全省复制推广。

改革,为明升提供了破解难题的“金钥匙”,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,全面深化改革向纵深推进。

本报记者 麻国栋

简政放权

释放改革动能新增市场主体3.6万户

走进市行政审批局,首先映入眼帘的是摆在大厅中央的一个长方形透明玻璃展示箱,里面封存着已经完成历史使命的51枚审批印章。

4月21日,市行政审批局正式挂牌成立,原来由29个部门承担的331项行政许可、行政许可前置手续或环节涉及的事项、相关初审转报上级的事项及其他公共服务事项,全部划转到行政审批局,涉及审批的51枚审批印章也统一为1枚“明升市行政审批局行政审批专用章”,实现“一章制审批、一站式办结”。

在这里,办理者提交全部所需材料后,多数业务都实现了“立等可取”。截至7月末,该局运行满百天,百天中,受理各类行政审批事项14847件,按时办结率达100%。

市行政审批局的成立,标志着本市行政管理体制改革迈出关键性一步。

本市以推进行政审批制度改革为突破口,先后8次衔接中央和省取消下放事项251项,自行取消下放5次572项,全面取消非行政许可审批事项,市级审批由602项减少到154项,消减率达69.45%。编制公开权力清单和责任清单,共精减市本级行政职权2308项,精简率达50.4%。在全省率先出台了行政许可目录化管理办法,在全省率先实现县级行政审批局全覆盖,“一枚印章管审批”,审批时间普遍压缩一半左右,此项改革得到河北省委、省政府的充分肯定,并在全省各地市复制推广。

简政放权,进一步激发了市场活力。今年上半年,全市新增市场主体3.6万户,同比增长26.1%。

体制改革

全国第一个实现环保机构垂直管理

5月16日,市环保局和21个县市区环保分局及环境监控执法机构同时举行揭牌仪式。这标志着明升成为全国首家实现环保机构垂直管理的地级市,为全省乃至全国环保机构改革提供了“明升样本”。

9月5日至11日,市环保局抽调各县(市、区)分局354人,集中开展环保问题整改情况互查认定行动,以县县互查、逐一核实、专人认定的方式进行。

10月7日晚,市环保局党组组织20个县市区,兵分60路,每组都有市局或县市区分局领导带队,统一开展大气污染治理突袭夜查行动,三区一县开展区县互查。

统一部署,县县互查,这种在以往较难实施的检查方式,在环保机构垂直管理后频频进行,成效明显。“改革是解决环保难题的‘金钥匙’。”市环保局党组书记、局长司国亮说。

全面深化改革,坚持创新驱动,一系列部署正有效增强转型发展的内生动力。

——深化行政体制改革。加快推进“互联网+政务服务”,用好“多规合一”规划成果,加强诚信体系建设,严肃查处破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为。

——做强做优国有企业。加大经营性国有资产集中统一监管力度,全面推进“三供一业”分离移交,推进顺德集团、水业集团、路桥集团、燃气热力集团、环卫集团等企事业单位的改革。

——创新财政金融体制。深化国地税征管体制和绩效预算管理改革,引导金融机构创新产品。

——大力推进科技创新。推动市知识产权交易平台、市科技综合服务平台建设,推进人才评价机制改革。

随着改革动能的进一步释放,本市经济发展呈现良好态势。今年上半年,全市主要经济指标顺利实现“双过半”,主要经济指标增速在全省排名两项第一、一项第二、三项第三、两项第五。是明升历年来在全省排名最好的“双过半”。

深度融合

二级医院价格享受三甲医院服务

改革,就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。

9月28日,随着“明升市人民医院医疗集团”在新河县人民医院揭牌,市人民医院正式托管新河县人民医院。这也标志着一场深度融合的医疗联合体建设探索在此拉开帷幕。

托管后,市人民医院将把好的技术、好的人才、好的管理毫不保留地奉献出来,尽快使新河县人民医院在技术水平、管理能力、医疗质量等各方面有一个大的提升,使新河县及其附近地区患者以二级医院的服务价格便捷地享受到三甲医院的医疗技术服务。

不仅在新河,威县、巨鹿等地也在推行“家庭病床”“医养结合”等模式,探索医疗改革新模式。

“我的孩子终于可以上学了,我有家庭医生照顾。”威县固献乡张书芹老人激动地告诉记者。

三年前,张书芹因劳累过度,患上了肾病综合症,需要长期服药。这个时候威县家庭病床试点工作在固献乡试运行,在走访过程中乡卫生院与张书芹签订家庭病床服务。张书芹成为了乡卫生院家庭病床科的服务对象,每个星期都有医生和护士到她家巡诊两次。

“不出门就能治病,这家庭病床还少花钱。”张书芹说,“上个月买药差不多700元,建立家庭病床后,现在只花30元就可以了,这样就能把孩子上学的学费节省出来了。”

巨鹿县下沉医疗服务资源,通过县医院托管、协管乡镇卫生院等模式,在张王疃、小吕寨、巨鹿镇三个乡镇卫生院试点探索建立了“紧密型”县域医共体,缓解了县级医院的就诊压力,降低了群众医疗费用。该县还在全省率先推行了长期护理险制度,探索医养结合养老模式,初步形成了县、乡、村三级医疗养老服务体系。

聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,市委、市政府在精准扶贫、城乡一体、农业农村、医疗卫生等领域相继实施了39项改革,让改革红利最大程度惠及人民群众,让群众增强了获得感。

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